梓潼县玛瑙镇:“三部曲”奏响村级集体经济发展“交响乐”

“发展新型集体经济，走共同富裕道路”，习近平总书记为推动乡村共同富裕指明了前进方向。近年来，玛瑙镇深入贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于发展壮大村集体经济相关重要指示精神，积极探索村级集体经济发展的方式和有效途径，构建以农业园区、红色文旅等特色产业为主导的农文旅融合发展格局，2023年全镇所有村集体经济均超过10万元，其中7个村超过20万元，村集体经济发展活力更足、动力更强。

一、奏响集体经济“前奏曲”，党建引领定下发展基调

一是党建+政策。围绕基层党务、集体经济发展等内容，对11个村(社区)50余名村干部全覆盖开展培训，不断提升村级党组织引领推动集体经济发展的能力。镇党委积极争取上级政策、资金，通过项目析产确权、整合各类资源，为村集体经济发展提供有力支持，申请、下拨资金400余万元用于村基础设施建设。对发展成效显著的村给予表彰奖励，激发干部群众发展村集体经济的积极性和主动性。二是党建+队伍。选优配强村“两委”班子，注重从致富能手、返乡创业人员中选拔培养村“两委”班子后备力量，逐步提升村“两委”班子引领发展的能力，35岁以下后备干部达90％。同时加强党员教育管理，建立并实行村级集体经济发展与干部年度考核、评先评优、岗位报酬“三个挂钩”制度，对集体经济发展好的村“两委”干部予以表彰奖励，充分发挥党员在发展村集体经济中的先锋模范作用。三是党建+发展。推行“党支部+合作社+企业+农户”的发展模式，围绕集体经济产业发展需要探索建立各类产业党组织3个，把党员凝聚在产业链上加强带头人队伍建设和党员教育管理，激励引导他们在村级集体经济发展中发挥骨干作用。由党支部牵头成立合作社，引导农户以资源、资金、劳动力等形式入股，打造旅游开发、土地流转、入股分红等集体经济增长模式，实现抱团发展。

二、奏响集体经济“进行曲”，产业延伸激发发展活力

一是壮大特色农业。通过举办职业技能培训，培养一批懂技术、会经营的新型农民，引进职业经理人才，为发展村集体经济提供智力支持和人才保障。规范种植品种，提质玛瑙镇市三星级优质粮油现代农业园区建设，同时立足本地资源禀赋，因地制宜发展粮油产业等特色产业，引导农户规范化连片种植良种油菜2000余亩，推出“鸭鹤岩”高粱糯米酒、大湖食用调和油品牌，提高农产品附加值。二是做优特色文旅。依托鸭鹤岩风景区优美的自然风光和丰富的人文资源，通过召开户院会、入户走访调查等方式广纳民意，明晰发展方向，引导村民通过房屋整修、拓宽渠道等方式参与产业发展，形成村享流量、市场主体、农户共享发展红利的良好局面。培育农家乐11个、小卖部5个等自营自收端点，带动20余名群众人均增收16万余元。打造一批集观光、研学实践、生态采摘等为主线乡村旅游项目，带动群众就业增收。积极推进中物院第五、第十研究所旧址的保护和开发，计划整合大埝湖水库等资源，建设农旅休闲、红色文化、研学康养等一体化的绿色生态园区。三是招引特色产业。建立全员招商模式，主要负责同志赴青岛、潍坊、成都、绵阳等地开展招商活动，聚焦农产品精深加工、樱花产业等玛瑙优势产业定向招引，鼓励社会资本参与村集体经济发展，为产业发展提供资金、技术、管理支持。用好“转企升规”支持政策，建立“四上”企业培育库，充分利用在外成功人士等资源，引进建筑企业4家、零售企业1家、建筑劳务公司1家，目前库内储备拟升规企业13家，已升规餐饮企业1家。

三、奏响集体经济“变奏曲”，分类施策探索更多可能

一是打造示范。对基础较好的村，引导其发展壮大优势产业，提升产业规模和效益，打造示范村。设立旅游产业联合党委，以积极开展“农旅融合”工作为切入口，摸排家底，整合资源，认真规划村级集体经济发展方向、手段及模式，开创“蝶变”发展局面，2023年村级集体经济收入较上一年度增长150%。二是多措增收。对基础薄弱的村，采取“输血”与“造血”相结合的方式，通过选派第一书记、扶持项目等措施，帮助其找准发展路径，逐步实现增收。积极探索流转经营、入股经营、委托经营、自主经营等模式，推动资源变资产、资金变股金、村民变股民，群众的腰包越来越鼓、日子越来越旺，全镇集体经济总量突破230万元。三是联合发展。激励集体经济组织统筹利用乡村空间资源、特色产业资源和地域文化资源，进一步完善乡村功能布局，实现特色产业、休闲观光、农创文旅、农耕体验、康养基地等多产业生态，推动产业融合发展。按照村集体经济实际情况，全面盘点和研究本村的自然资源禀赋、基础条件和发展机遇，对资源匮乏的村，鼓励其通过盘活闲置资产、“一对一”帮扶、“抱团发展”等方式增加村集体收入，积极破解村集体经济发展难题，累计制定特色发展规划11条。