党支部星级评定体系在国企基层党建中的创新实践

西安航天复合材料研究所(以下简称研究所)隶属于中国航天科技集团有限公司第四研究院，是我国固体火箭发动机复合材料壳体、喷管的主要承制单位，开发的数十种先进复合材料在载人航天工程及空间技术领域得到广泛应用。一直以来，研究所党委认真贯彻落实中央及国资央企系统各级党委的决策部署，不断创新党建管理模式，将“星级评定”的思路引入企业党建，形成了一套党支部星级评价体系，显著激发了党支部自我提升的内在动力，为党员领导干部发挥引领作用打造了可靠的组织堡垒，为当前国有企业加强党的建设提供了新的思路。

近年来，该所党建工作获得多项殊荣，所党委获评航天科技集团先进基层党组织，6个基层支部先后荣获航天科技集团、航天四院红旗党支部，10多个党员团队获得省国防、四院党员突击队标杆称号，组织堡垒更加坚强，党建在企业发展中的“压舱石”和“动力源”作用有效发挥。

在高质量党建引领推动下，研究所坚定不移践行强军首责，型号科研生产任务完成量逐年大幅提升，成功参研500T世界最大推力固体发动机，圆满完成了以载人航天、北斗导航为代表的航天重大工程任务，为国防和军队建设提供了强有力的材料支撑，一批集体和个人荣获全国五一劳动奖状、全国青年安全生产示范岗、全国巾帼文明岗、全国三八红旗手等国家级荣誉，达到了党建与企业融合发展、协调发展、共同发展的双赢局面。

　　为五星党支部授牌

星级评定强化党建引领的背景动因

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支撑和依靠力量，只有不断提高党的建设质量，增强党的先进性和纯洁性，才能进一步夯实党的执政基础、巩固党的执政地位。但是，国有企业涉及面广、量大、层级多的现实情况，特别是一部分领导干部一切以经济发展为目标的不正确的政绩观，使党的建设曾一度被排在“中心工作”之后，导致国有企业党的建设出现一些问题。主要表现在以下几个方面。

一是国企党建工作难开展。由于前期重视不足，部分国有企业从上至下都觉得党的建设看不着、摸不着，是政府机关的事，企业只管发展好经济，确保业绩高增长，导致在人力、经费、场地等方面投入不足，暴露出党支部阵地建设缺位、党员教育以及组织生活走形式、党建成果转化不足等现实问题。二是国企党建工作难创新。长时间以来，国有企业党建存在被虚化、弱化、淡化、边缘化的现象，给党建质量提升带来诸多困难。三是国企党建与中心难融入。国有企业领域广，党的建设更多是思想意识层面的建设，而中心工作则更多是实打实的效益体现。夯实党建基础，打造坚强的战斗堡垒，落脚点还是推动中心工作高质量完成。四是国企党建成效难体现。多年来，党的建设成效如何评价，一直是大家讨论的重点，也形成了诸如党支部书记年终述职、绩效量化考核等一些特色做法，取得一定效果。但评价人为介入过多，考核项目粗放，考核一时紧，过后不再抓的现象一直存在，导致大部分考核评价发挥作用不够。

为攻关团队授旗

星级评定在基层党建中的主要做法

基于以上背景，为深入贯彻全国国有企业党建工作会议精神，落实关于加强党的建设的相关部署，进一步调动党支部融入中心工作的主动性，不断提升党支部的凝聚力、战斗力和创造力，研究所党委以问题为导向，于2017年提出了“五星党支部”星级评价制度，通过授星挂牌的星级评定方式，进一步提升党支部自我改进的内在动力，实现了全所党建水平和质量的全面提高。

星级评定方式的主要思路

“五星党支部”评定采取“量化标准、严格考核、科学评价、动态管理”原则，即五星党支部评定完全依照考核细则量化标准，采用科学的方法对党支部建设进行评价、评估、评议和鉴定，通过定期考核和评价对党支部实行动态管理。以整体提升全所党支部党建工作水平为目的，以党建工作目标责任制实施方案为主要内容，着力解决党支部建设中存在的突出问题，充分发挥党支部战斗堡垒作用和凝聚人心、促进发展的重要作用。

星级管理主要内容

该管理方式按照基层党支部的主要职责，将党建工作分为基础建设、思想宣传、文化建设、助推发展、和谐关爱等五个大方面，32项考核点，以百分制评分方式开展评定，每一方面达到目标授予一颗红星。

基础建设之星评定标准：党支部六项基本工作制度健全;支部档案内容记录完整翔实，归类清晰;行政负责人进入支委会;按组织要求完成“三会一课”，党员到课率不低于90%;有完善的支委班子议事规则和决策程序;定期开展民主生活会并有整改措施;全年党建工作有计划、有自查、有总结;党员发展有计划，手续完备，有党组织活动阵地。

思想宣传之星评定标准：每月开展职工思想动态调研与分析，并完成上报工作;组织党员学习教育全年不少于4次;每季度开展面对全体员工的形势任务教育;每年至少完成一项政研课题研究工作;宣传报道稿件按《年度党支部稿件考核标准》按时完成;兼职通讯员队伍健全。

和谐关爱之星评定标准：每年为职工群众办实事、好事不少于8件，见证材料完整;有困难党员及群众的具体帮扶关爱措施，并得到落实;队伍思想稳定，无群体上访事件，无治安刑事案件;定期开展“六必访”活动，全年“六必访”不少于4次;职工群众反映意见、诉求，民主监督的渠道畅通。

文化建设之星评定标准：文化建设有计划、有活动、有载体、有总结;组织班组开展文化班组创建活动;办公区VI视觉识别系统规范、牢固、整洁;自办黑板报(宣传栏)不少于10期;建立党支部图书角;完成文明单位建设指标考核要求;每年至少推出1名先进典型进行宣传。

助推发展之星评定标准：结合中心开展党支部主题实践活动和党员攻关项目，解决实际问题;全年组织凝聚人心、服务科研的活动不少于2项;对重点岗位人员的廉洁从业教育和党风廉政提醒，有记录;开展党支部“互助共建”结对子活动，有目标、有计划、有结果;全年无重大质量、安全事故，无失泄密事件。

星级评定实施方法

“五星党支部”评定工作由党群工作部牵头，组织评定小组(成员由机关有关职能部门人员组成)，全年分3次不定期对各党支部进行抽查，于每年11月中下旬依照《五星党支部评分细则》统一进行最终考核打分。

基础建设之星、思想宣传之星、和谐关爱之星、文化建设之星和助推发展之星单项分值均为20分。达到17分(含17分)即可授予支部相应红星，最高授予五颗星，最低不授星。

根据评定结果，所党委集中制作“五星党支部”公示牌，悬挂于各党支部所在车间、部门醒目位置。授星评定每年进行动态管理，对满足当年考核要求的，当年保留红星，对未达到考核要求的，摘除上一年度所授红星。

党建星级评定取得的现实成效

党支部建设水平全面提升。星级评定方式在研究所实施以来，党支部建设优差分化得到明显改善，部分党支部建设短板得到有效提升。由于是动态评定、授星情况公开展示，党支部抓党建工作的主动性和能动性大幅提升，建成了碳家园、“橡”心、碳陶坞、创新苑等一批特色党建示范窗口。目前，该所两星党支部已经消除，四星以上党支部占比已经从20%提高到80%，五星党支部从2个增长到9个。其中有2个党支部荣获航天科技集团公司红旗党支部，4个荣获航天四院红旗党支部，创建效果显著。

党务人员的党建业务水平有效提升。星级评定方式一方面让党务人员特别是党支部书记熟悉基层党建的具体内容，掌握工作标准，及时发现短板弱项，便于改进提升。另一方面，考核结果直接在党支部公开区域展示，党支部的建设水平如何，短板在哪，亮点在哪，能够直观显示，进一步提升党支部书记自我改进、自我提升的主动性和执行力。通过星级评价体系的运行，一些创新的举措层出不穷，例如该所304室党支部以考核细则为依据，创新提出了“培训教育、学习研讨、网络微课、典型示范、红色传统”5大教育载体，并通过党员事迹展演、企业精神宣讲、博士讲坛等新颖的方式，增强党员领导干部的思想自觉和行动自觉，为党员强化党的理论武装，增强航天精神认同提供了有效途径。

党建工作与中心主业融合更紧密。以往党建工作者不知道党建如何与中心工作结合，此次星级评级体系在“助推发展”中，将融入中心的方式途径，载体目标全部予以明确，党支部只需一步步跟进即可。党员攻关项目、党支部主题实践活动、党员先锋岗等载体从年初立项、年中推动、年底考评等全流程进行了规范，目前已成为该所党建与中心紧密融合的重要抓手，在推动科研生产能力提升、工艺流程优化、技术瓶颈攻关、两化融合推进、生产短线治理等关键任务发挥了显著作用，在创新班组管理提升总装产能、培育一岗多能复合型人才、构建技术操作双帮扶模式、探索“三型”党支部建设等方面形成了一批实践经验和优秀成果。近年来，该所共实施党员攻关160项，攻克技术瓶颈83项，完成短线任务69项，形成了“检小盾”“碳火”“高温卫士”等多个党员突击队品牌，为中心任务的全面完成提供了强有力保障，成为该所党建工作与中心工作相结合的最佳实践。

经验启示

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。截至2023年年底，研究所共有党组织21个、党员653名，这是研究所宝贵的组织资源和组织优势。星级评定模式为更好融入中心发挥这些资源优势给出了优秀的实践答案，但同时随着时间的推移，面对中央对党的建设提出的新要求新任务，星级评定细则还需要进一步与时俱进、细化提升，切实将党的建设同航天强国建设和改革发展大局紧密结合，以高质量党建引领保障高质量发展谱写新的篇章。(来源：企业家日报 罗向东  杨杰 樊钰 张瑞瑶 行鹍鹏 马良)