“接”出民意桥 “调”出金牌村

溆浦坚持“大平安”理念，持续创新升华“溆浦经验”，探索建立了县委领导、乡镇主导、以村为主的信访工作新机制，成功创建全国、全省信访工作“三无”县；跻身2020年中国“最具幸福感百佳县市”；2021年1月25日，湖南省第十三届人民代表大会上，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，总结推广‘溆浦经验’”，被写进湖南省政府工作报告……

近年来，溆浦县坚持共建、共治、共享原则，以“党建+治理”为核心、以“群众满意”为根本，以和谐发展为动力，推动新时代“枫桥经验”溆浦化的创新实践，成功打造“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”的基层信访工作新模式，全县信访总量连年下降，治安形势持续好转，得到了社会各界的肯定。

坐班接访服务群众 倾听民声化解民忧

溆浦县推行县乡村三级干部坐班接访，工作日安排1名村干部在村部坐班接访；逢赶集日、重大节庆活动，安排1名村党支部书记、1名乡镇干部在乡镇坐班接访；县级领导每月到县信访局坐班接访不少于1天，真正让群众诉求有门、困难有助。

“真没想到，竟然是县长接待的我，解决了我们一家人的住房问题，真想再次当面感谢感谢他......”8月18日，卢峰镇居民老龙边说边抹眼泪，嘴里不住的表达着感谢。

经过老龙的口述，得知2016年，老龙妻子在某食品厂棚改区购买了一套棚改房，由于开发商与某食品厂的经济纠纷，购买的住房一直未能交付，如今随着儿女长大，原旧房屋过于狭窄已无多余居住空间，想请政府领导帮助解决困扰多年的住房问题。”

1月12日下午4点，老龙到达信访局，在窗口登记后，在工作人员引领下走进信访室，向当天坐班接访的县委副书记、县长杨廉喜表达了自己的诉求。“住房为民生之根本”，县委副书记、县长杨廉喜接访了解详情后，立即组织工信局、信访局、住建局、某食品厂等单位开展会商，迅速展开调查走访，经过多方沟通协调办理，数日，便将住房钥匙交还至老刘手中。至此，该起长达七年的住房纠纷问题得到了有效的解决。

溆浦县通过压实信访工作责任、强化信访源头治理、着力化解信访积案等系列举措，有效落实四个“不”接访机制，即“坐班不虚位、基层不断档、周末不打烊、服务不打折”，全县信访总量逐年下降，重复访、越级访、缠访闹访持续减少，实现了‘被动防’向‘精细治’转变。2022年，来县、到市、赴省上访分别下降23.6%、25.8%、51.8%。

如今，在溆浦，人人都是信访工作者、天天都是群众接访日、处处都是百姓说事点，已然成为全县党员干部的自觉行动，推动了信访秩序由“无序”向“有序”的转变。

金牌调解走入村户 化解矛盾促进和谐

“办事效率高、事情能解决、公平又公正、口服心也服……”在低庄镇严家坡村，提起“金牌调解室”，当地村民赞不绝口。一间小小的调解室，成了群众化解矛盾的好去处。

2022年8月，低庄镇严家坡村三组村民周月娥、周生田两户老房子要翻修，入户道路狭窄，大型机械设备无法进入，需加宽道路占用周秉成宅基地，双方协商无果，导致矛盾激化。

“月娥、生田，走，咱们再去老成家坐坐，都是邻里的，什么事情都好商量”。严家坡村调解员周春说道。

“老成，我们又来了，最近这天气真热，下地干活要注意防暑哦。”周春带着周月娥、周生田一行到了周秉成家说道。

“是的，这8月是真热，周春你们也是辛苦，为了我们几家的事情，这都第三次来了，快来吃西瓜...这次我想好了，听你们调解员的，为了咱们邻里和谐，我签协议...。”

整个过程中调解员周春本着解决纠纷、化解矛盾的原则，向双方当事人释法明理、分析利弊，引导双方换位思考。经过多轮耐心调解，双方当事人最终达成一致意见同意调解，至此一起宅基地纠纷案件画上圆满的句号。

“金牌调解”最先缘自低庄镇严家坡村。该村从人大代表、政协委员、老党员、老干部、老教师中推选群众工作经验丰富、矛盾调解处理公正的“五老”人员为成员，以金牌考核为激励，成立金牌调解室，致力于对矛盾纠纷进行闭环管理，通过说“土话”、开“土方”、化“土事”，反复讲政策、说事实、摆道理，让双方当事人从“好好说话”到“敞开心扉”再到“握手言和”。

目前，全县所有村(社区)均建立了金牌调解室，共有金牌调解员3000余名，一些棘手矛盾问题得以迅速化解。同时村委会还设立法制委员，聘请法律顾问，形成“三员”分工明确、相互融合、协调共进的工作格局。通过推行人民调解，彻底实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。目前，“金牌调解室”已成为推动基层治理和法治建设的坚实平台。2022年来，全县诉前调解数同比上升16%，接警数下降32%，信访总量下降26%。全县有3000余人获“金牌调解员”称号，共化解群众矛盾纠纷1.2万起。（通讯员 张丽蓉）